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南平市农业局办公室关于印发《南平市农机和渔业安全生产监管责任清单》的通知
发布时间:2018-06-29 15:21  文章来源:南平市农业局   浏览次数:  字号::【大】 【中】 【小】 【关闭窗口】
 
 
  市农机管理总站,各县(市、区)农业局、局属安办成员单位:

   为进一步落实安全生产监管责任,健全安全生产责任体系,根据南平市安委办的要求,我局制定《南平市农机和渔业安全生产监管责任清单》,现印发给你们,请认真抓好落实。

    

    

                                                                                                                                                             南平市农业局办公室

                2018626


农机安全生产监管责任清单

序号

责任部门

监管职责

监管依据

与相关部门的职责边界

监 管 事 项

不履行监管职责的情形

1

南平市农业局

农业机械维修点的安全监督管理

《农业机械安全监督管理条例》国务院令第563号第九条第二款:                         《福建省农业机械管理条例》(1999年福建省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过,2005年修改)第九条第四款:农业机械管理部门对农业机械维修行业进行监督管理。

 《农业机械维修管理规定》(2006年农业部、国家工商总局令第57)第二十条:

县级以上地方人民政府农业机械化主管部门、工业主管部门和县级以上地方质量监督部门、工商行政管理部门等有关部门按照各自职责,负责本行政区域的农业机械安全监督管理工作。

农业机械化主管部门、工商行政管理部门应当按照各自职责,密切配合,加强对农业机械维修者的从业资格、维修人员资格、维修质量、维修设备和检测仪器技术状态以及安全生产情况的监督检查。

检查农业机械维修经营者遵守《农业机械安全监督管理条例》、《福建省农业机械管理条例》、《农业机械维修管理规定》等法规、规章情况

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

4.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

5.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

7.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

8.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

2

南平市农业局

拖拉机、联合收割机的安全监督管理

《农业机械安全监督管理条例》国务院令第563号第九条第二款:                        《福建省农业机械管理条例》(1999年福建省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过,2005年修改)第五条:

县级以上地方人民政府农业机械化主管部门、工业主管部门和县级以上地方质量监督部门、工商行政管理部门等有关部门按照各自职责,负责本行政区域的农业机械安全监督管理工作。

县级以上地方人民政府农业机械主管部门或者由县级以上地方人民政府确定的农业机械管理机构(以下统称农业机械管理部门)负责本辖区内的农业机械管理工作。

检查拖拉机、联合收割机遵守《农业机械安全监督管理条例》、《福建省农业机械管理条例》等法规情况

3

南平市农业局

拖拉机、联合收割机驾驶操作人员的安全监督管理

《农业机械安全监督管理条例》国务院令第563号第九条第二款:                         《福建省农业机械管理条例》(1999年福建省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过,2005年修改)第五条:

县级以上地方人民政府农业机械化主管部门、工业主管部门和县级以上地方质量监督部门、工商行政管理部门等有关部门按照各自职责,负责本行政区域的农业机械安全监督管理工作。

县级以上地方人民政府农业机械主管部门或者由县级以上地方人民政府确定的农业机械管理机构(以下统称农业机械管理部门)负责本辖区内的农业机械管理工作。

检查拖拉机、联合收割机驾驶操作人员遵守《农业机械安全监督管理条例》、《福建省农业机械管理条例》等法规情况

9.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

10.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

11.其他违反法律法规等规定的行为。

4

南平市农业局

拖拉机驾驶培训机构的安全监督管理

《拖拉机驾驶培训管理办法》(2004年农业部令第41号)第二条第二款:

县级以上地方人民政府农机主管部门负责本行政区域内拖拉机驾驶培训管理工作。

检查拖拉机驾驶培训机构遵守《拖拉机驾驶培训管理办法》情况

5

南平市农业局

农业机械安全知识的宣传教育

《农业机械安全监督管理条例》国务院令第563号第一章第五条第一款:

《联合收割机及驾驶人安全监理规定》(2006年农业部令第72号)第五条 第一款:

国务院有关部门和地方各级人民政府、有关部门应当加强农业机械安全法律、法规、标准和知识的宣传教育。
县级以上人民政府农业机械化主管部门及农机监理机构应当加强联合收割机安全生产的法律、法规和安全知识的宣传教育。

农业机械安全法律、法规、标准和知识的宣传教育

因不履行或不正确履行行政职责,行政机关及相关工作人员应承担相应责任。


渔业安全生产监管责任清单

序号

责任部门

监管职责

监管依据

与相关部门的职责边界

监管事项

不履行监管职责情形

1

南平市农业局

一、负责渔业防灾减灾工作。组织开展渔业安全生产监督检查等工作。

1.《安全生产法》
2.《中共南平市委 市政府关于印发南平市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》(南委发〔2014〕22号)
3.《中共南平市委办公室南平市人民政府办公室关于印发南平市农业局(中共南平市委农村工作领导小组办公室)主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(南委办〔2015〕13号)

 

组织编制并实施防汛防台风等渔业灾害应急预案,并根据防御灾害的需要,建议适时启动相应的防汛防台风等灾害应急预案

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:
1.行政机关无故不依法开展相关工作的;
2.未开展编制工作的;
3.其他违反法律法规行为的。

2

南平市农业局

 

牵头组织开展渔业安全生产监督检查。1.贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委市政府有关安全生产工作情况;2.渔业安全生产目标责任制落实情况;3.渔业生产、作业安全和渔业船舶水上交通安全情况;4.渔业船舶安全设施配备和使用、渔业船舶船用产品检验以及渔业船舶登记工作、渔业船员考试培训和持证等情况;5.渔业船舶通讯设施完善情况;6.防汛防台风情况;7.渔民安全生产宣传教育情况。

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:
1.行政机关工作人员实施监督检查,索取或者收受他人钱物、谋取不正当利益的;
2.行政机关违法实施监督检查,给当事人的合法权益造成损害的;
3.行政机关不依法履行监督职责,造成严重后果的;
4.其他违反法律法规行为的。

3

南平市农业局

二、负责维护渔业生产秩序工作。承担渔港和渔船管理工作。组织指导渔业船舶检验和船用产品检验工作。依法在职责范围内对安全生产工作实施监督管理。负责全市渔业突发事件应急指挥、处置、救援等综合协调和监督管理。

1.《渔业法》
2.《行政处罚法》
3.《渔业船舶检验条例》(国务院令第383号)
4.《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》(2002年福建省九届人大常委会第三十一次会议修订)
5.《福建省渔港和渔业船舶管理条例》(2010年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订)
6.《中共南平市委 市政府关于印发南平市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》(南委发〔2014〕22号)

 

负责渔业船员培训监督管理工作

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:
1.未按要求做好渔业船员培训监督管理工作;
2.其他违反法律法规行为的。

4

南平市农业局

因机构改革后,渔业船舶检验工作划归交通海事部门管理。

负责渔业船舶检验,渔业船员考试、发证监督管理工作

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:
1.未按要求做好渔业船舶检验,渔业船员考试、发证监督管理工作。
2.其他违反法律法规行为的。

5

南平市农业局

二、负责维护渔业生产秩序工作。承担渔港和渔船管理工作。组织指导渔业船舶检验和船用产品检验工作。依法在职责范围内对安全生产工作实施监督管理。负责全市渔业突发事件应急指挥、处置、救援等综合协调和监督管理。

1.《渔业法》
2.《行政处罚法》
3.《渔业船舶检验条例》(国务院令第383号)
4.《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》(2002年福建省九届人大常委会第三十一次会议修订)
5.《福建省渔港和渔业船舶管理条例》(2010年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订)
6.《中共南平市委 市政府关于印发南平市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》(南委发〔2014〕22号)

 

渔业船舶检验证的发放

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
6.依法应当举行听证而不举行听证的;
7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;
8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定或承诺期限内作出准予行政许可决定的;
9.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
10.截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的;
11.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;
12.其他违反法律法规等规定的行为。

6

南平市农业局

二、负责维护渔业生产秩序工作。承担渔港和渔船管理工作。组织指导渔业船舶检验和船用产品检验工作。依法在职责范围内对安全生产工作实施监督管理。负责全市渔业突发事件应急指挥、处置、救援等综合协调和监督管理。

 

渔业船员培训

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合条件的申请不予转报;        
2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的        3.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;    
4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
5.其他违反法律法规等规定的行为。

7

南平市农业局

二、负责维护海洋与渔业生产秩序工作。承担渔港和渔船管理工作。组织指导渔业船舶检验和船用产品检验工作。依法在职责范围内对安全生产工作实施监督管理。负责全省海洋与渔业突发事件应急指挥、处置、救援等综合协调和监督管理。

1.《渔业法》
2.《行政处罚法》
3.《渔业船舶检验条例》(国务院令第383号)
4.《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》(2002年福建省九届人大常委会第三十一次会议修订)
5.《福建省渔港和渔业船舶管理条例》(2010年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订)
6.《中共福建省委 福建省人民政府关于印发福建省安全生产“党政同责、一岗双责”规定》(闽委发〔2014〕25号)

 

因渔业船舶水上安全事故引起的民事纠纷的调解

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:
1.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;
2.滥用职权、威逼利诱,造成不良影响的。
3.其他违反法律法规行为的。

8

南平市农业局

二、负责维护海洋与渔业生产秩序工作。承担渔港和渔船管理工作。组织指导渔业船舶检验和船用产品检验工作。依法在职责范围内对安全生产工作实施监督管理。负责全省海洋与渔业突发事件应急指挥、处置、救援等综合协调和监督管理。

1.《渔业法》
2.《行政处罚法》
3.《渔业船舶检验条例》(国务院令第383号)
4.《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》(2002年福建省九届人大常委会第三十一次会议修订)
5.《福建省渔港和渔业船舶管理条例》(2010年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订)
6.《中共南平市委 市政府关于印发南平市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》(南委发〔2014〕22号)

 

渔业船舶水上安全事故责任认定

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:
1.没有法律和实施依据进行责任认定的;
2.在责任认定工作中玩忽职守、滥用职权的;
3.在责任认定中发生腐败行为的;     
4.其他违反法律法规等规定的行为。

9

南平市农业局

二、负责维护海洋与渔业生产秩序工作。承担渔港和渔船管理工作。组织指导渔业船舶检验和船用产品检验工作。依法在职责范围内对安全生产工作实施监督管理。负责全省海洋与渔业突发事件应急指挥、处置、救援等综合协调和监督管理。

1.《渔业法》
2.《行政处罚法》
3.《渔业船舶检验条例》(国务院令第383号)
4.《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》(2002年福建省九届人大常委会第三十一次会议修订)
5.《福建省渔港和渔业船舶管理条例》(2010年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订)
6.《中共南平市委 市政府关于印发南平市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》(南委发〔2014〕22号)
7.《中共南平市委办公室南平市人民政府办公室关于印发南平市农业局(中共南平市委农村工作领导小组办公室)主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(南委办〔2015〕13号)

 

临水作业人员不穿救生衣的处罚

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法定的行政处罚依据的;      
2.擅自改变行政处罚种类、幅度的;    
3.违反法定的行政处罚程序的;
4.依法应当举行听证而不举行听证的;      
5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;
6.违反《行政处罚法》第四十六条的规定自行收缴罚款的;      
7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;           
8.执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的;         
9.行政机关违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;             
10.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害;        
11.其他违反法律法规等规定的行为。

10

南平市农业局

 

雇用不符合从业条件的人员上船作业的处罚

11

南平市农业局

 

渔业船舶未经检验、未取得渔业船舶检验证书擅自下水作业的处罚

12

南平市农业局

 

渔船超航区或抗风等级航行作业的处罚        

13

南平市农业局

 

在渔港水域从事有碍交通安全的捕捞作业和养殖生产的处罚

14

南平市农业局

二、负责维护海洋与渔业生产秩序工作。承担渔港和渔船管理工作。组织指导渔业船舶检验和船用产品检验工作。依法在职责范围内对安全生产工作实施监督管理。负责全省海洋与渔业突发事件应急指挥、处置、救援等综合协调和监督管理。

1.《渔业法》
2.《行政处罚法》
3.《渔业船舶检验条例》(国务院令第383号)
4.《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》(2002年福建省九届人大常委会第三十一次会议修订)
5.《福建省渔港和渔业船舶管理条例》(2010年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订)
6.《中共南平市委 市政府关于印发南平市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》(南委发〔2014〕22号)
7.《中共南平市委办公室南平市人民政府办公室关于印发南平市农业局(中共南平市委农村工作领导小组办公室)主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(南委办〔2015〕13号)

 

船舶未按规定办理进出港签证等的处罚

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法定的行政处罚依据的;      
2.擅自改变行政处罚种类、幅度的;    
3.违反法定的行政处罚程序的;
4.依法应当举行听证而不举行听证的;

5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;
6.违反《行政处罚法》第四十六条的规定自行收缴罚款的;      
7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;           
8.执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的;

9.行政机关违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;             
10.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害;        
11.其他违反法律法规等规定的行为。

15

南平市农业局

 

渔船未经批准装卸危险货物、在港内新建、改建、扩建及进行水上、水下施工作业的处罚

16

南平市农业局

 

未经批准擅自使用消油剂,在港内燃放烟花爆竹的处罚

17

南平市农业局

 

渔业船舶无有效船名、船号、船舶登记证书的处罚

18

南平市农业局

 

渔业船舶未按规定配备救生或消防设备的处罚

19

南平市农业局

 

渔业船舶未配齐职务船员的处罚

20

南平市农业局

 

渔业船舶违章装载货物且影响船舶适航性能、违章载客的处罚

21

南平市农业局

 

渔港和渔港水域内的船舶拒不执行离港、禁止离港、停航、改航、停止作业等决定的处罚

22

南平市农业局

 

违反规定不提供救助或不服从救助指挥等的处罚

23

南平市农业局

 

发生水上交通事故的船舶未按规定提交渔业海事报告书的处罚

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